Зарегистрировано в Минюсте России 15 февраля 2019 г. N 53822

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 28 декабря 2018 г. N 669

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ОХРАНЫ ИМУЩЕСТВА ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ПО ДОГОВОРАМ
ВОЙСКАМИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

		Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Росгвардии от 29.07.2024 N 259,
от 10.07.2025 N 265)		

В соответствии с абзацем тридцать восьмым подпункта 10 пункта 14 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. N 510 "О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации" <1>, приказываю:
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 41, ст. 5802; 2018, N 24, ст. 3503.

1. Утвердить прилагаемые Правила охраны имущества физических и юридических лиц по договорам войсками национальной гвардии Российской Федерации.
2. Командующим округами войск национальной гвардии Российской Федерации, начальникам территориальных органов Росгвардии, управлений (отделов) вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и их филиалов организовать охрану имущества физических и юридических лиц в соответствии с требованиями настоящего приказа.

Директор Федеральной службы
войск национальной гвардии
Российской Федерации -
главнокомандующий войсками
национальной гвардии
Российской Федерации
генерал армии
В.ЗОЛОТОВ

Приложение
к приказу Федеральной службы
войск национальной гвардии
Российской Федерации
от 28.12.2018 N 669

ПРАВИЛА
ОХРАНЫ ИМУЩЕСТВА ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ПО ДОГОВОРАМ
ВОЙСКАМИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

		Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Росгвардии от 29.07.2024 N 259,
от 10.07.2025 N 265)		

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют порядок приема и охраны имущества физических и юридических лиц по договорам <1> войсками национальной гвардии Российской Федерации <2>.
--------------------------------
<1> Далее - "имущество" и (или) "объект".
<2> Далее - "войска национальной гвардии".

2. Настоящие Правила не распространяются:
на охрану объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 928-р <3>;
--------------------------------
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 21, ст. 3065; 2018, N 32, ст. 5358.

на охрану жилища и имущества при применении отдельных мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" <1> и Правилами применения отдельных мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2006 г. N 630 <2>;
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34, ст. 3534; 2017, N 7, ст. 1026.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 45, ст. 4708; 2017, N 27, ст. 4052.

на охрану жилища и имущества при применении отдельных мер государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, отдельных категорий военнослужащих и федеральных государственных гражданских служащих, сотрудников органов государственной охраны, их близких и иных лиц, установленных Федеральным законом от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов".
(абзац введен Приказом Росгвардии от 10.07.2025 N 265)
2(1). Положения пунктов 5 - 19 настоящих Правил не распространяются на охрану имущества по договорам, заключенным по результатам участия в процедурах закупок, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
(п. 2(1) введен Приказом Росгвардии от 29.07.2024 N 259)
2(2). Положения пунктов 9 - 13, абзацев второго и четвертого пункта 14, абзацев второго и четвертого пункта 22, абзаца третьего пункта 23 настоящих Правил не распространяются на охрану транспортных средств, предназначенных для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на них <1>.
(п. 2(2) введен Приказом Росгвардии от 10.07.2025 N 265)
--------------------------------
<1> Далее - "транспортные средства".
(сноска введена Приказом Росгвардии от 10.07.2025 N 265)

2(3). Положения пунктов 9 - 16, 19 и 23 настоящих Правил не распространяются на охрану имущества, осуществляемую посредством реагирования для пресечения противоправных посягательств при поступлении тревожного сообщения путем направления нарядов вневедомственной охраны <2>.
(п. 2(3) введен Приказом Росгвардии от 10.07.2025 N 265)
--------------------------------
<2> Далее - "реагирование".
(сноска введена Приказом Росгвардии от 10.07.2025 N 265)

3. Видами охраны имущества являются:
физическая охрана;
техническая охрана;
комбинированная охрана, предусматривающая физическую охрану с использованием технических средств охраны <3>.
--------------------------------
<3> Далее - "ТСО".

4. Охрана имущества осуществляется Центром специального назначения вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, его обособленным подразделением, управлениями (отделами) вневедомственной охраны войск национальной гвардии и их филиалами <4>.
--------------------------------
<4> Далее - "подразделения вневедомственной охраны".

II. Порядок приема имущества под охрану

5. Для приема имущества под охрану физические и юридические лица, являющиеся собственниками имущества, либо владеющие им на ином законном основании, их уполномоченные представители <5> подают заявление (приложение к настоящим Правилам) в подразделение вневедомственной охраны по месту нахождения (одному из мест нахождения) имущества.
(в ред. Приказа Росгвардии от 10.07.2025 N 265)
--------------------------------
<5> Далее - "заявитель".

Заявление подлежит обязательной регистрации в течение 3 рабочих дней с момента поступления в подразделение вневедомственной охраны.
6. При подаче заявления физическим лицом прилагаются копии документов:
удостоверяющих личность;
подтверждающих право собственности на имущество или владения им на ином законном основании;
подтверждающих согласие собственников имущества, принадлежащего им на праве общей собственности, на его охрану;
подтверждающих полномочия заявителя заключать договор на охрану имущества.
7. При подаче заявления юридическим лицом прилагаются копии документов:
о регистрации юридического лица;
учредительного документа;
подтверждающих постановку юридического лица на учет в налоговом органе;
подтверждающих право собственности на имущество или владения им на ином законном основании;
подтверждающих полномочия заявителя заключать договор на охрану имущества.
8. Юридические лица прилагают к заявлению копии документов, заверенные их печатью (при наличии). Юридические лица, у которых отсутствует печать, и физические лица для подтверждения копий документов, указанных соответственно в пунктах 6 и 7 настоящих Правил, предъявляют в подразделение вневедомственной охраны их оригиналы до первичного обследования имущества (до предоставления рекомендаций по оборудованию транспортного средства ТСО).
(в ред. Приказа Росгвардии от 10.07.2025 N 265)
8(1). Рекомендации заявителю по оборудованию транспортного средства ТСО предоставляются подразделением вневедомственной охраны в течение трех рабочих дней с даты регистрации заявления на прием под охрану транспортного средства.
(п. 8(1) введен Приказом Росгвардии от 10.07.2025 N 265)
9. В целях определения состояния имущества, его характеристик и особенностей представителями подразделений вневедомственной охраны и заявителем в течение 7 рабочих дней с даты регистрации заявления проводится его первичное обследование.
10. В течение 10 рабочих дней после окончания первичного обследования имущества составляется акт первичного обследования, в котором отражаются:
дата и место составления акта первичного обследования;
вид охраны имущества;
перечень имущества, принимаемого под охрану;
численность сотрудников подразделений вневедомственной охраны, необходимая для охраны имущества (для физической охраны);
количество и расположение постов, маршрутов патрулирования по охране имущества, а также их описание (для физической охраны);
наличие необходимости в оборудовании имущества ТСО с выводом сигнала на внутренний пост охраны или подключаемыми к пультам централизованного наблюдения <1> подразделений вневедомственной охраны (для технической и (или) комбинированной охраны);
--------------------------------
<1> Далее - "ПЦН".

наличие технической возможности подключения смонтированных ТСО к ПЦН подразделений вневедомственной охраны (для технической и (или) комбинированной охраны);
наличие замечаний по инженерно-технической укрепленности <2> объекта с рекомендациями представителей подразделения вневедомственной охраны по их устранению с пометкой заявителя о согласии (несогласии) с указанными рекомендациями.
--------------------------------
<2> Далее - "ИТУ".

11. Акт первичного обследования оформляется представителем подразделения вневедомственной охраны в 2 экземплярах, один из которых остается в подразделении вневедомственной охраны и подписывается лицами, указанными в пункте 9 настоящих Правил. По решению руководителя подразделения вневедомственной охраны на каждое отдельно расположенное здание (строение, помещение) оформляется отдельный акт первичного обследования.
12. В случаях охраны имущества с использованием ТСО после подписания акта первичного обследования подразделением вневедомственной охраны по заявлению заявителя в течение 3 рабочих дней с даты получения подразделением вневедомственной охраны указанного заявления предоставляются исходные данные, необходимые для составления технического задания на проектирование систем охранной, охранно-пожарной и (или) тревожной сигнализации, видеонаблюдения, контроля и управления доступом <1>.
--------------------------------
<1> Далее - "техническое задание".

13. После составления технического задания и проекта системы охранной, охранно-пожарной и (или) тревожной сигнализации, видеонаблюдения, контроля и управления доступом <2>, необходимых для установки (монтажа) ТСО на объекте, заявитель представляет в подразделение вневедомственной охраны техническое задание и проект, которые согласовываются руководителем подразделения вневедомственной охраны в течение 10 рабочих дней со дня их представления в подразделение вневедомственной охраны.
--------------------------------
<2> Далее - "проект".

14. О факте установки (монтажа) ТСО на объекте заявитель уведомляет подразделение вневедомственной охраны. В течение 5 рабочих дней после уведомления представитель подразделения вневедомственной охраны совместно с заявителем проводит проверку:
соответствия монтажно-наладочных работ проекту или акту первичного обследования, а также требованиям технической документации предприятия-изготовителя на ТСО;
работоспособности ТСО при подключении к ПЦН подразделений вневедомственной охраны;
соответствия выполненных заявителем мероприятий рекомендациям представителей подразделений вневедомственной охраны по организации охраны имущества и его ИТУ, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.
15. По окончании проверки, предусмотренной пунктом 14 настоящих Правил, представителем подразделения вневедомственной охраны и заявителем оформляется и подписывается акт о приеме ТСО в эксплуатацию либо акт о выявленных недостатках в количестве 2 экземпляров, один из которых остается в подразделении вневедомственной охраны.
16. После подписания акта о приеме ТСО в эксплуатацию по решению руководителя подразделения вневедомственной охраны либо его заместителя осуществляется испытание устойчивости работы (технологический прогон) ТСО, подключенных к ПЦН (без направления группы задержания), в течение 3 - 10 календарных дней в зависимости от сложности аппаратуры.
17. Решение о заключении договора на охрану имущества принимается руководителем подразделения вневедомственной охраны:
при организации физической охраны - в течение 30 рабочих дней с даты подписания акта первичного обследования;
при организации охраны с использованием ТСО - в течение 30 рабочих дней с даты подписания акта о приеме ТСО в эксплуатацию;
при организации охраны путем реагирования - в течение 30 рабочих дней с даты регистрации заявления.
(абзац введен Приказом Росгвардии от 10.07.2025 N 265)
17(1). Решение о заключении договора на охрану имущества, расположенного на территории нескольких субъектов Российской Федерации, путем реагирования принимается руководителем подразделения вневедомственной охраны при наличии согласования с Главным управлением вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации вопросов организации взаимодействия с иными подразделениями вневедомственной охраны.
(п. 17(1) введен Приказом Росгвардии от 10.07.2025 N 265)
18. Решение о заключении договора на охрану имущества принимается с учетом:
наличия штатной (списочной) численности сотрудников подразделений вневедомственной охраны, необходимой для организации охраны имущества;
наличия технических условий, необходимых для организации охраны подразделениями вневедомственной охраны;
расположения имущества на территории обслуживания подразделениями вневедомственной охраны.
19. При заключении договора на охрану имущества представители подразделений вневедомственной охраны разъясняют заявителю правила пользования ТСО с выдачей памятки о них.

III. Охрана имущества

20. Охрана имущества осуществляется подразделениями вневедомственной охраны в соответствии с условиями договора.
21. Пропускной и внутриобъектовый режимы осуществляются сотрудниками подразделений вневедомственной охраны по согласованию с заявителем (заказчиком).
(в ред. Приказа Росгвардии от 29.07.2024 N 259)
22. При охране имущества подразделениями вневедомственной охраны разрабатываются:
план-схема охраняемого объекта с указанием границ занимаемой им территории, обозначением постов охраны и мест вероятного проникновения;
список смонтированных ТСО (при технической или комбинированной охране);
схема блокировки с указанием рубежей защиты, типов применяемых ТСО, а также распределения шлейфов сигнализации (при технической или комбинированной охране);
расчет численности сотрудников вневедомственной охраны, необходимых для охраны имущества (при физической или комбинированной охране);
дислокация постов и маршрутов патрулирования по охране объекта (при физической или комбинированной охране);
перечень имущества, расположенного на территории обслуживания, охрана которого осуществляется путем реагирования.
(абзац введен Приказом Росгвардии от 10.07.2025 N 265)
23. При технической или комбинированной охране в соответствии с условиями договора на охрану имущества подразделением вневедомственной охраны:
проводится проверка работоспособности ТСО при подключении к ПЦН подразделений вневедомственной охраны (в случае заключения договора по результатам участия в процедурах закупок, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц");
организуется контроль за исправностью (работоспособностью) ТСО, установленных на охраняемом объекте.
(п. 23 в ред. Приказа Росгвардии от 29.07.2024 N 259)
24. Основными формами контроля за исправностью (работоспособностью) ТСО являются оперативный контроль и периодический осмотр (обследование).
25. Оперативный контроль осуществляется после устранения неисправностей, выявленных в работе ТСО, а также при их ложных срабатываниях.
26. Периодический осмотр (обследование) ТСО проводится в случаях внесения изменений в схему блокировки, проведения ремонтно-восстановительных работ ТСО, подключения ТСО к другим ПЦН подразделений вневедомственной охраны с заменой устройств объектовых оконечных, а также в случаях, предусмотренных условиями договора на охрану имущества.
27. Изменение схем блокировки имущества, его оборудование дополнительными ТСО, а также их замена на иные виды (типы) осуществляются в соответствии с условиями договора на охрану имущества.

Приложение
к Правилам охраны имущества
физических и юридических лиц
по договорам войсками национальной
гвардии Российской Федерации,
утвержденным приказом Федеральной
службы войск национальной гвардии
Российской Федерации

Рекомендуемый образец

                               Начальнику _________________________________
                                             (наименование подразделения
                               ____________________________________________
                                вневедомственной охраны войск национальной
                                       гвардии Российской Федерации)
                               от _________________________________________
                                 (фамилия, имя и отчество (последнее - при
                               ____________________________________________
                                наличии) собственника имущества, либо лица,
                               ____________________________________________
                                 владеющего им на ином законном основании,
                               ____________________________________________
                               либо их уполномоченного представителя, адрес
                               ____________________________________________
                                места жительства (юридический и фактический
                               ____________________________________________
                                  адрес юридического лица), телефон/факс,
                                         адрес электронной почты)

                                 ЗАЯВЛЕНИЕ

    Прошу   организовать   мероприятия  по  приему  под  охрану  имущества,
принадлежащего ____________________________________________________________
                    (фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии)
__________________________________________________________________________.
         собственника либо полное наименование юридического лица)

    Планируемые: период охраны _____________, время охраны _______________,
вид охраны ________________________________________________________________
            (физическая охрана, техническая охрана, комбинированная охрана
___________________________________________________________________________
               или охрана имущества при его транспортировке)
    Банковские реквизиты юридического лица: _______________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
    К заявлению прилагаются: ______________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

_____________  _______________________
  (подпись)      (фамилия, инициалы)

М.П.

"__" _____________ 20__ г.